登陸對(duì)于老百姓來說，買賣房子可是大事(shì)，而這(zhè)種(zhǒng)不動産的買賣就會遇到契稅。一個小小的稅種(zhǒng)，事(shì)關千家萬戶的切身利益，牽動著(zhe)社會方方面(miàn)面(miàn)。
第十三屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第二十一次會議11日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)契稅法》，自2021年9月1日起(qǐ)施行。從暫行條例上升爲法律，契稅的變與不變引發(fā)社會廣泛關注。稅率提高了嗎？買房要多繳稅嗎？契稅要怎麼(me)收？針對(duì)大家關心的熱點話題，記者近日采訪了有關部門負責人、專家及業内人士。
稅率并未上調，維持現行稅率不變
契稅法一出台，“契稅稅率爲百分之三至百分之五”的條文引發(fā)人們對(duì)“契稅上調”的擔憂。按個别房産中介的說法，要趕在明年9月1日前買房，否則光契稅損失就有可能(néng)高達數萬元甚至更多，不少購房者疑慮購房成(chéng)本是否會增加。
在契稅法之前，我國(guó)在1997年頒布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》就已明确規定，契稅稅率爲3%-5%。财政部稅政司司長(cháng)王建凡表示，契稅法基本延續了契稅暫行條例關于稅收優惠的規定。契稅法授權省、自治區、直轄市可以對(duì)不同主體、不同地區、不同類型的住房權屬轉移确定差别稅率。
北京國(guó)家會計學(xué)院财稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅說，最近的一次房地産契稅稅率調整是2016年。當年财政部、國(guó)家稅務總局、住房城鄉建設部關于調整房地産交易環節契稅營業稅優惠政策的通知規定，對(duì)個人購買家庭唯一住房，面(miàn)積爲90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面(miàn)積爲90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對(duì)個人購買家庭第二套改善性住房，面(miàn)積爲90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面(miàn)積爲90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。具體操作辦法由各省、自治區、直轄市财政、稅務、房地産主管部門共同制定。
爲何不按實際情況确定稅率？
從實際情況來看，契稅稅率尚未突破3%。那麼(me)此次立法，爲何不按照實際情況确定稅率，比如1%到3%，而是3%到5%？
首先，作爲住房領域重要稅費項目之一，契稅對(duì)于調節中央與地方财稅關系、促進(jìn)社會收入分配公平、保障不動産所有人合法權益具有重要功能(néng)，無論上浮或者下調都(dōu)有其特殊意義。
“以買房爲例，契稅上調有助于遏制頻繁買賣，但過(guò)高又影響市場交易和人員流動。”中國(guó)政法大學(xué)财稅法研究中心主任施正文說，“契稅法既爲現行的優惠政策延續提供了法律依據，也給地方政府留下了授權空間。這(zhè)有利于維護法律的穩定性和權威性。”
其次，契稅法稅率在幅度内的決定權依然在地方政府。
上海交通大學(xué)财稅法研究中心副主任王桦宇說，總體來看此次契稅立法是“稅制平移”，隻是在表達技術上更加規範，以适應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
王建凡說，契稅法賦予了地方一定稅政管理權限，有利于調動地方加強稅政管理的積極性，因城施策促進(jìn)房地産市場健康發(fā)展。
法律新變化體現時代新特點
施正文介紹，契稅法緊跟時代步伐，將(jiāng)社會新變化納入法律條文中，體現人文關懷，促進(jìn)社會和諧穩定。
“比如對(duì)夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人繼承土地、房屋權屬免征契稅的表述，體現了對(duì)婚姻、家庭關系的支持；對(duì)非盈利性的學(xué)校等免征契稅，有利于社會福利事(shì)業發(fā)展。”施正文說。
此外，契稅法規定，根據國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國(guó)務院對(duì)居民住房需求保障、企業改制重組、災後(hòu)重建等情形可以規定免征或者減征契稅，報全國(guó)人民代表大會常務委員會備案。
“這(zhè)也意味著(zhe)，對(duì)于以上事(shì)項的稅收優惠，契稅法授予了國(guó)務院相應的減征或免征稅權。”李旭紅說。
同時，契稅法將(jiāng)契稅申報和繳納時間合二爲一，減輕納稅人負擔；保護納稅人個人信息不洩露；納稅人在依法辦理土地、房屋權屬登記前，因合同不生效、無效、被(bèi)撤銷或者被(bèi)解除的，納稅人可以向(xiàng)稅務機構申請退還(hái)已繳納的稅款，稅務機關應當依法辦理退稅等規定，都(dōu)契合了現行社會發(fā)展規律。
