登陸國(guó)家發(fā)展和改革委員會日前透露，2017年推進(jìn)城鎮化的首要任務仍然是推動非戶籍人口在城市落戶，今年將(jiāng)從四個方面(miàn)推進(jìn)工作，并且表示，2017年將(jiāng)全面(miàn)實施居住證制度。
發(fā)改委表示，截至去年底，全國(guó)所有省(區、市)包括新疆生産建設兵團，都(dōu)出台了戶籍制度改革意見，包括“人地挂鈎”“人錢挂鈎”等關鍵性配套政策。近三年，戶籍人口城鎮化率、常住人口城鎮化率分别累計提高了5.5個、3.62個百分點。但與此同時，實際落戶進(jìn)程不及社會預期，原因主要是地方政策落實不到位、缺乏相應體制機制等制度安排等。因此，2017年的首要任務仍然是推動非戶籍人口在城市落戶。
針對(duì)這(zhè)些問題，發(fā)改委今年將(jiāng)根據不同類型城市，全面(miàn)放寬重點群體落戶限制，要求地方不能(néng)以農民工不願意落戶作爲提高落戶門檻的借口。督促各地全面(miàn)落實“人地挂鈎”“人錢挂鈎”政策的具體實施辦法和細則，加大财政資金和土地指标的獎勵支持力度，合理分擔地方農業轉移人口市民化的成(chéng)本。
繼續探索進(jìn)城落戶農民農村“三權”維護和自願有償退出機制，推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營權和農民住房财産權抵押貸款試點。對(duì)于暫時不具備落戶條件的農業轉移人口，要通過(guò)居住證制度來解決市民待遇問題。
發(fā)改委規劃司相關負責人表示，今年的主要工作是督促尚未實施居住證制度的地區盡快出台具體實施辦法，并組織開(kāi)展居住證實施情況檢查，确保各地區居住證領取門檻不高于國(guó)家标準、享受的各項基本公共服務和辦事(shì)便利不低于國(guó)家标準。
據介紹，2017年發(fā)改委將(jiāng)全面(miàn)實施居住證制度，全面(miàn)落實支持農業轉移人口市民化财政政策，全面(miàn)落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量挂鈎政策，建立進(jìn)城落戶農民農村“三權”維護和自願有償退出機制，推進(jìn)教育、醫療等城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。
同時，針對(duì)目前特色小鎮建設中出現的變相搞房地産開(kāi)發(fā)和簡單産業園區建設等問題，發(fā)改委下一步將(jiāng)指導各地著(zhe)力培育供給側小鎮經(jīng)濟，努力建設一批具備新興産業集聚、傳統産業升級、體制機制靈活等優勢的特色小鎮。對(duì)一些偏離初衷、違背發(fā)展規律的錯誤做法，要及時加以規範糾偏，确保特色小鎮建設不走樣(yàng)。
