李克強保證外企利潤自由進(jìn)出 外彙兌換額度松動

資金自由進(jìn)出的疑惑逐步明朗，這(zhè)將(jiāng)有利于外資流入的增長(cháng)。

中國(guó)國(guó)務院總理李克強27日在世界經(jīng)濟論壇2017年新領軍者年會（又稱“夏季達沃斯”）發(fā)表主旨演講時稱：“我們鼓勵外資企業在華利潤留在境内投資，如果把新增的利潤在中國(guó)進(jìn)行再投資，一定會創造更加豐厚的利潤。當然我也向(xiàng)大家保證，所有外資企業的利潤隻要在中國(guó)取得的，完全可以按照你們的意願自由進(jìn)出，不會有任何限制。”

數名服務企業做跨境投資的律師告訴第一财經(jīng)記者，早在李克強的發(fā)言之前，約束資金自由進(jìn)出的門檻就已經(jīng)開(kāi)始逐步降低。這(zhè)背後(hòu)的數據是，至5月末，中國(guó)外彙儲備已連續4個月回升。

除了外儲上升，規模以上工業企業利潤快速增長(cháng)、人民币彙率基本穩定，以及發(fā)電量、貨運量、企業新訂單的明顯增加都(dōu)表明，中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展的新動能(néng)正不斷積聚，深化改革開(kāi)放的成(chéng)果正在逐步顯現。李克強當天還(hái)透露，從目前掌握的數據來看，中國(guó)經(jīng)濟二季度保持了一季度繼續向(xiàng)好(hǎo)的态勢。

外彙兌換額度“松動”

中國(guó)商務部公布的最新數據顯示，2017年1~5月，我國(guó)境内投資者共對(duì)全球145個國(guó)家和地區的3121家境外企業進(jìn)行了非金融類直接投資，累計實現投資345.9億美元，同比下降53%。5月當月對(duì)外直接投資82.2億美元，同比下降38.8%。

從數據上看，中國(guó)企業對(duì)外投資似乎有所下滑，與去年火爆的狀況形成(chéng)了鮮明對(duì)比。

聯合國(guó)貿發(fā)組織提供給第一财經(jīng)的數據顯示，中國(guó)2016年對(duì)外投資飙升44%，達到1830億美元，首次成(chéng)爲全球第二大對(duì)外投資國(guó)，比吸引外資多36%。中國(guó)還(hái)一躍成(chéng)爲最不發(fā)達國(guó)家的最大投資國(guó)，投資額是排名第二位的3倍。

李克強有關外資利潤自由進(jìn)出的澄清，其實是針對(duì)之前中國(guó)在應對(duì)外儲過(guò)快減少時期，加強對(duì)“走出去”企業審核的一些針對(duì)外資資金進(jìn)出中國(guó)的網絡傳言。

從數據上看，2014年6月中國(guó)的外儲達到頂峰，此後(hòu)開(kāi)始下降。2015年，我國(guó)外彙儲備減少了5126.56億美元。2016年下半年以來，我國(guó)外彙儲備連續數月下降，2017年2月，我國(guó)外彙儲備才結束了長(cháng)達7個月的連續下降。

事(shì)實上，根據多位業内人士對(duì)第一财經(jīng)記者反映的情況來看，當時的背景是，不論是對(duì)于那些有意走出去投資的企業，還(hái)是試圖將(jiāng)資金用各種(zhǒng)方式轉移出去的企業（包含外資企業在内）而言，監管威懾力最大的部分是外彙兌換。

去年12月初發(fā)改委、商務部、人民銀行、外彙局四部門連續發(fā)布通告，監管層已密切關注到近期在房地産、酒店、影城等領域出現的一些非理性對(duì)外投資傾向(xiàng)。

事(shì)實上，中國(guó)企業具相當規模的海外投資，一般需要經(jīng)過(guò)上述四部門的三道(dào)門檻：備案與核準、項目可行性（俗稱“路條”）、銀行換彙額度，但項目最後(hòu)是否能(néng)夠出海的核心，都(dōu)落在能(néng)否獲批相應的外彙額度上。

上述律師告訴第一财經(jīng)記者，從去年四五月份開(kāi)始，每個月都(dōu)有一定的外彙兌換額度約束，這(zhè)是不成(chéng)文的規定。

而現在，他們對(duì)第一财經(jīng)記者說，這(zhè)樣(yàng)的情況已經(jīng)開(kāi)始好(hǎo)轉。

聯合國(guó)貿發(fā)組織投資司司長(cháng)詹曉甯對(duì)第一财經(jīng)記者稱，中國(guó)吸收外資的政策環境目前正處于一個重要的過(guò)渡期。一是從傳統外資管理體制向(xiàng)新的基于負面(miàn)清單的開(kāi)放型外資管理體制的過(guò)渡；二是從以優惠政策爲主向(xiàng)投資便利化爲主的過(guò)渡。中國(guó)投資環境的總的方向(xiàng)是進(jìn)一步開(kāi)放和便利化。

他表示，《外商投資産業指導目錄》中禁止和限制類産業不斷減少，服務業以及原來對(duì)外資有所限制的一些制造行業加大了對(duì)外資的開(kāi)放力度。同時，投資環境不斷優化、便利化。負面(miàn)清單之外的外資企業的設立從審批制改爲備案制，内外資企業統一注冊資本制度以及促進(jìn)内外資企業公平競争的舉措，都(dōu)進(jìn)一步改善了外資環境。這(zhè)些都(dōu)有利于外資流入的增長(cháng)。

面(miàn)對(duì)未來，詹曉甯對(duì)第一财經(jīng)記者稱，中國(guó)對(duì)外投資的高速增長(cháng)反映了中國(guó)企業走向(xiàng)國(guó)際化、參與國(guó)際競争的客觀需要。随著(zhe)“一帶一路”和國(guó)際産能(néng)合作的推進(jìn)，中國(guó)對(duì)外投資有望保持在較高水平。

具體來說，在未來2~3年内，跨國(guó)并購增長(cháng)幅度可能(néng)不會太大，其中一個原因是，針對(duì)以避稅模式進(jìn)行的投資，各國(guó)政府都(dōu)會加大管制，影響投資的因素則還(hái)包括稅收政策的變化。

改革開(kāi)放加速

資本開(kāi)放僅僅是中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放的其中一步。

今年初的冬季達沃斯論壇期間，中國(guó)國(guó)家主席習近平有關“擁抱全球化”的演講就已令全球各界印象深刻。上周的陸家嘴論壇期間，中國(guó)央行行長(cháng)周小川也強調了對(duì)外開(kāi)放、金融改革對(duì)中國(guó)的重要性。

“我們將(jiāng)積極主動擴大對(duì)外開(kāi)放，打造具有國(guó)際競争力的營商環境。加快構建适應經(jīng)濟全球化和新工業革命的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，進(jìn)一步放寬服務業、制造業的市場準入，放寬一些領域的外資股比限制，推進(jìn)和完善負面(miàn)清單的管理模式，在支持政策上對(duì)内外資企業一視同仁。”李克強在夏季達沃斯論壇上表示，隻要咬定青山不放松，就能(néng)夠用穩定性來戰勝不确定性。

事(shì)實上，中國(guó)的穩定性將(jiāng)通過(guò)改革和開(kāi)放來不斷強化。李克強強調，在改革方面(miàn)，中國(guó)要繼續“推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業化解過(guò)剩産能(néng)、淘汰落後(hòu)産能(néng)”；在開(kāi)放方面(miàn)，中國(guó)要“進(jìn)一步放寬服務業、制造業的市場準入，放寬外資股比限制，推進(jìn)和完善負面(miàn)清單的管理模式，在支持政策上對(duì)内外資企業一視同仁”。

“中國(guó)改革開(kāi)放有很多成(chéng)功的經(jīng)驗，至于建議就是，要對(duì)開(kāi)放所帶來的正面(miàn)影響有充分肯定，并對(duì)潛在負面(miàn)因素作出一個合理的估算，并將(jiāng)其量化或明确化，這(zhè)樣(yàng)對(duì)未來的開(kāi)放決策就更有說服力，也使中國(guó)對(duì)開(kāi)放能(néng)足夠自信。” 瑞銀中國(guó)戰略委員會主席錢于軍在論壇期間對(duì)第一财經(jīng)記者表示。

渤海銀行董事(shì)長(cháng)李伏安在論壇期間表示：“中國(guó)金融業一直得益于開(kāi)放。我在人民銀行和銀監會二十多年，看到外資行給中國(guó)帶來的競争和示範效應。對(duì)中國(guó)而言，如何在新一輪開(kāi)放過(guò)程中，向(xiàng)外資學(xué)到一點好(hǎo)的東西，尤其是創新、專業化程度和公司治理方面(miàn)，中國(guó)仍有差距，要通過(guò)開(kāi)放來轉型升級。”

經(jīng)濟指标好(hǎo)轉的背後(hòu)，内在結構的變化更爲可貴。

李克強表示，這(zhè)些年，面(miàn)對(duì)經(jīng)濟下行壓力，我們沒(méi)有采取“大水漫灌”式的強刺激，也沒(méi)有沿襲過(guò)度依賴投資、消耗資源的傳統發(fā)展方式，而是通過(guò)改革創新，持續調整結構，使經(jīng)濟增長(cháng)從過(guò)去的過(guò)多依賴投資、出口拉動，轉向(xiàng)更多依靠消費拉動、服務業帶動和内需支撐。去年，消費對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率上升到64.6%，成(chéng)爲經(jīng)濟增長(cháng)的主要力量；服務業增加值占比提高到51.6%，占了半壁江山；經(jīng)常賬戶的差額與國(guó)内生産總值之比下降到1.8%，内需已經(jīng)成(chéng)爲響當當的頂梁柱。

上述轉變背後(hòu)，凸顯了中國(guó)經(jīng)濟結構和品質的改變與提升，也使經(jīng)濟增長(cháng)保持了更強的穩定性和持續性。

李克強表示，未來中國(guó)仍將(jiāng)保持穩健的貨币政策，并且推進(jìn)去産能(néng)和其他結構性改革。