登陸《意見》指出，開(kāi)發(fā)區建設是我國(guó)改革開(kāi)放的成(chéng)功實踐，對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環境、引導産業集聚、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的作用，開(kāi)發(fā)區已成(chéng)爲推動我國(guó)工業化、城鎮化快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要平台。當前，全球經(jīng)濟和産業格局正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常态，面(miàn)對(duì)新形勢，必須進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區作爲改革開(kāi)放排頭兵的作用，形成(chéng)新的集聚效應和增長(cháng)動力，引領經(jīng)濟結構優化調整和發(fā)展方式轉變。
《意見》強調，要牢固樹立創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加強對(duì)各類開(kāi)發(fā)區的統籌規劃，加快開(kāi)發(fā)區轉型升級，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制機制創新，完善開(kāi)發(fā)區管理制度和政策體系，進(jìn)一步增強開(kāi)發(fā)區功能(néng)優勢。堅持改革創新，強化精簡高效的管理特色;堅持規劃引領，完善空間布局和數量規模;堅持集聚集約，發(fā)揮規模經(jīng)濟效應;堅持發(fā)展導向(xiàng)，構建長(cháng)效機制。
《意見》提出了做好(hǎo)開(kāi)發(fā)區工作的五方面(miàn)重點任務。一是優化開(kāi)發(fā)區形态和布局。堅持以産業發(fā)展爲主，科學(xué)規劃功能(néng)布局，繼續把優化營商環境作爲首要任務。國(guó)家級開(kāi)發(fā)區要建設具有國(guó)際競争力的高水平園區，省級開(kāi)發(fā)區要成(chéng)爲區域經(jīng)濟增長(cháng)極。二是加快開(kāi)發(fā)區轉型升級。推進(jìn)創新驅動發(fā)展，加快産業結構優化，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，推動實現綠色發(fā)展，提升基礎設施水平。三是全面(miàn)深化開(kāi)發(fā)區體制改革。按照精簡高效的原則，完善開(kāi)發(fā)區管理體制。促進(jìn)整合優化發(fā)展，鼓勵區位相鄰、相近的開(kāi)發(fā)區建立統一的管理機構、實行統一管理。提高行政管理效能(néng)，將(jiāng)能(néng)夠下放的經(jīng)濟管理權限下放給開(kāi)發(fā)區。加強投資促進(jìn)工作，營造國(guó)際化營商環境。探索多元化的開(kāi)發(fā)區運營模式，支持開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)運營企業專業化發(fā)展。四是完善開(kāi)發(fā)區土地利用機制。對(duì)發(fā)展較好(hǎo)、用地集約的開(kāi)發(fā)區，在安排年度新增建設用地指标時給予适度傾斜。嚴格開(kāi)發(fā)區土地利用管理，推動集約利用土地、提高土地利用效率。五是完善開(kāi)發(fā)區管理制度。加強開(kāi)發(fā)區發(fā)展的規劃指導，強化環境、資源、安全監管。完善評價考核制度、審批程序和公告制度，建立動态管理機制。開(kāi)發(fā)區設立、擴區和升級要按照規定的标準和程序進(jìn)行。
《意見》要求，各地區、各部門要按照職責分工，加強對(duì)開(kāi)發(fā)區工作的指導和監督，營造有利的政策環境，共同開(kāi)創開(kāi)發(fā)區持續健康發(fā)展的新局面(miàn)。
